La ville du quart d'heure : possibilité ou utopie ?

DIPLOCAT et l'association Barcelona Time Use Initiative for a Healthy Society ont organisé la deuxième conférence du cycle international sur les bonnes pratiques municipales en matière de politiques du temps

La ville du quart d'heure est un concept qui n'a pas encore atteint le grand public mais qui circule depuis un certain temps parmi les experts et les techniciens de l'urbanisme, plus sensibles à des questions telles que la durabilité et l'environnement. Il s'agit d'une initiative très ambitieuse qui vise non seulement à changer la façon dont les villes sont conçues, mais aussi les habitudes de ceux qui y vivent. L'idée de base à l'origine de ce concept est que tous les services de base dont nous avons besoin pour notre bien-être et notre vie quotidienne, y compris le travail et l'école, devraient se trouver dans un rayon de 15 minutes.

Pour discuter des avantages, des problèmes et des défis posés par l'initiative, DIPLOCAT et l'association Barcelona Time Use Initiative for a Healthy Society ont organisé un acte intitulé « La ville du quart d'heure et la mobilité durable ». L'événement fait partie d'un cycle international sur les bonnes pratiques municipales en matière de politiques du temps qui a débuté le 20 mai. Les invités étaient Alexiane Zelinsky, technicienne de l'Agence de la mobilité du département des transports de la ville de Paris ; Francesca Zajczyk, déléguée à l'égalité des chances de la ville de Milan ; et Mariona Conill, ingénieure du secteur de la mobilité, des transports et de la durabilité de l'Aire Métropolitaine de Barcelone.

Alexis Serra, qui était il y a quelques jours encore le coordinateur du Bureau pour la réforme des horaires de la Generalitat de Catalunya, a souhaité la bienvenue aux participants. M. Serra a expliqué que nous nous trouvons dans une période de transformation de notre société et que la politique doit agir, et surtout qu'il est temps « que le monde local assume que les politiques du temps sont une garantie de bien-être et de qualité de vie pour les personnes ». Il s'est également prononcé en faveur de l'intégration de la perspective du temps dans les politiques locales et de la définition « d'une stratégie et d'une coordination entre les administrations publiques à différents niveaux qui est absolument nécessaire ».

Ensuite, Eva Garcia Chueca, chercheuse senior du programme Global Cities du CIDOB, s'est penchée sur le sujet en qualité que modératrice. Elle a déclaré que la crise économique, tout d'abord, et la crise sanitaire, ensuite, nous obligent à progresser dans le domaine des politiques environnementales, et que la pandémie nous oblige également à vivre davantage dans nos quartiers. Elle a loué l'initiative de la ville du quart d'heure parce qu'elle allie écologie et proximité, mais a mis en garde contre sa complexité car elle implique des changements dans le mode de vie des gens et dans les usages de la ville.

La première intervenante a été Alexiane Zelinsky, qui a parlé de la ville de Paris. Trois objectifs principaux y ont été fixés : créer des « espaces de respiration » dans une ville très dense, avec davantage d'espaces verts et de forêts urbaines ; créer de nouveaux espaces de coexistence pour favoriser la vie de quartier ; et promouvoir les services et le tissu économique local. Des processus participatifs ont été entrepris pour parvenir à un consensus sur la meilleure façon d'atteindre ces objectifs et l'une des premières conclusions logiques est que la mobilité doit être réduite et qu'elle doit passer de la longue distance à la proximité. Pour passer d'une « ville de voitures » à une « ville de piétons », les pistes cyclables sont encouragées et le passage des véhicules est restreint dans une grande partie du centre-ville. Parmi les principaux défis pour l'avenir, Mme Zelinsky a évoqué les défis immatériels, qui sont par nature les plus difficiles à réaliser, car ils impliquent des changements de mentalité et d'habitudes.

Francesca Zajczyk a commencé par faire une réflexion générale sur la dimension spatio-temporelle dans les villes, puis s'est concentrée sur le cas de Milan, qui est celui qu'elle connaît le mieux. L'année dernière, le Document Milan 2020 : stratégies d'adaptation a été approuvé, qui comprend plusieurs propositions visant à repenser les horaires et la mobilité. Elle a également expliqué un projet visant à promouvoir l'utilisation des transports en commun pour se rendre à l'école et un autre visant à promouvoir les emplois de proximité, comme solution intermédiaire entre le télétravail et le travail en présentiel. Mme Zajczyk estime que tant la pandémie que la modernisation de l'administration créent une situation favorable à la réorganisation des villes et des usages du temps, mais elle a également mis en garde contre un danger connu, qui est la pression immobilière qui rend difficile l'accès au logement.

La troisième intervenante a été Mariona Conill, qui n'a pas parlé au nom d'une ville mais au nom de l'Aire Métropolitaine de Barcelone (AMB), qui regroupe 36 municipalités. Cela signifie qu'elles s'accordent à considérer la mobilité durable comme l'épine dorsale du territoire, mais qu'elles étendent l'objectif de ville du quart d'heure à l'échelle métropolitaine, jusqu'à 45 minutes. Mme Conill a présenté plusieurs initiatives promues par l'AMB, telles que l'utilisation conjointe de bicyclettes ou l'amélioration de l'accès aux transports en commun. Elle a également convenu qu'il est essentiel de changer les habitudes des citoyens et que les déplacements pour se rendre au travail et à l'école doivent être réellement durables. Un autre secteur auquel il faut sensibiliser, a-t-elle souligné, est celui de la logistique et de la distribution. Selon elle, le grand défi consiste à concilier le rythme frénétique des villes mondialisées avec le rythme plus calme qu'implique une initiative telle que la ville du quart d'heure.

Lors du temps de parole final, le cas spécifique des personnes âgées, souvent exclues des planifications urbaines, a été abordé, ainsi que celui des personnes qui vivent en dehors de la ville mais qui s'y déplacent pour leur travail. Enfin, toutes ont convenu qu'il serait très utile de disposer d'un réseau organisé de villes pour échanger les bonnes pratiques sur cette question, ainsi que les difficultés et les défis dans la mise en œuvre des différents projets.